第一章 總則
第一條 為保護(hù)紅楓湖、百花湖(以下簡稱兩湖)水資源環(huán)境,合理利用水資源,保障人民身體健康,促進(jìn)經(jīng)濟和社會發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于兩湖全部匯水面積內(nèi)的水庫、河流等水體及其陸域。
第三條 兩湖水資源首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,統(tǒng)籌兼顧工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水和旅游需要。
各級人民政府制定的兩湖水資源環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和計劃,必須服從前款規(guī)定。
第四條 兩湖水資源環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
各級人民政府的水利、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、交通、衛(wèi)生、國土資源、林業(yè)、工商、旅游等部門,按照各自的職責(zé),協(xié)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門加強對兩湖環(huán)境的保護(hù)。
第五條 對保護(hù)和改善兩湖水資源環(huán)境作出顯著成績的單位和個人,由人民政府或有關(guān)部門給予獎勵。
第二章 保護(hù)范圍
第六條 在兩湖水資源環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)劃分飲用水源保護(hù)區(qū)和外圍保護(hù)區(qū)。
兩湖飲用水源保護(hù)區(qū)劃分為一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
兩湖飲用水源保護(hù)區(qū)和外圍保護(hù)區(qū)由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同有關(guān)部門提出劃定方案,報省人民政府批準(zhǔn)。
第七條 兩湖水資源環(huán)境總體規(guī)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃,由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門擬定,報省人民政府批準(zhǔn)。
第三章 污染防治
第八條 兩湖飲用水源保護(hù)區(qū)的一級、二級保護(hù)區(qū)分別執(zhí)行國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的二類和三類標(biāo)準(zhǔn)。
兩湖飲用水源保護(hù)區(qū)的準(zhǔn)保護(hù)區(qū)應(yīng)保證二級保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
兩湖外圍保護(hù)區(qū)應(yīng)保證飲用水源保護(hù)區(qū)的準(zhǔn)保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 在飲用水源保護(hù)區(qū)的準(zhǔn)保護(hù)區(qū)禁止下列行為:
?。ㄒ唬┬陆?、擴建、改建污染嚴(yán)重、缺乏有效治理措施的項目及其他對生態(tài)破壞嚴(yán)重的設(shè)施;
?。ǘ┮磺衅茐乃戳?、護(hù)岸林及與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動;
(四)在水體中清洗裝儲過油漬或者有毒有害污染物的車輛和容器;
?。ㄎ澹┫蛩w排放、傾倒工業(yè)垃圾和城市生活垃圾、污水及其他廢棄物;
?。┦褂脟医故褂玫膭《竞透邭埩艮r(nóng)藥;
?。ㄆ撸┱~、電魚、毒魚,用非法漁具捕魚;
?。ò耍╅_山采石、采礦、掩埋尸體;
(十)在兩湖水域內(nèi)投餌養(yǎng)殖;
?。ㄊ唬┦褂梦床扇∮行Х牢鄞胧┑拇啊?/P>
第十條 在飲用水源保護(hù)區(qū)的二級保護(hù)區(qū)除執(zhí)行第九條規(guī)定外,還必須遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┎粶?zhǔn)新建、擴建有污染的建設(shè)項目及排污口,改建項目必須符合排污總量控制目標(biāo);
?。ǘ┰械奈廴驹矗仨氝M(jìn)行治理,排放污染物必須限期達(dá)到規(guī)定的要求;
?。ㄈ╅_展旅游、游泳、水上運動等活動,必須保證水質(zhì)達(dá)到規(guī)定的要求;
?。ㄋ模┎粶?zhǔn)設(shè)置裝卸垃圾、糞便、油漬和有毒物品的碼頭。
第十一條 在飲用水源保護(hù)區(qū)的一級保護(hù)區(qū)除執(zhí)行第九條、第十條規(guī)定外,還禁止下列行為:
(一)新建、擴建、改建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目;
?。ǘ┰O(shè)置排污口;
?。ㄈ┰O(shè)置與供水需要無關(guān)的碼頭和停靠船舶;
(四)堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物;
(五)設(shè)置油庫;
?。氖侣糜巍⒂斡?、水上運動和其他可能污染生活飲用水體的活動。
第十二條 鼓勵在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)使用非機動船和非燃油機動船。機動船實行總量控制,使用機動船必須經(jīng)海事管理機關(guān)會同環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。
第十三條 在兩湖飲用水源保護(hù)區(qū)的外圍保護(hù)區(qū)嚴(yán)格控制污染嚴(yán)重、缺乏有效治理措施的建設(shè)項目及其他對生態(tài)破壞嚴(yán)重的設(shè)施的建設(shè)。
第十四條 在兩湖水資源環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)新建項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響報告書審批制度。
對可能造成環(huán)境污染的項目,其污染防治設(shè)施必須按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定,與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
建設(shè)項目的污染防治設(shè)施,應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定的要求。
第十五條 在兩湖水資源環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)實行水污染排放許可證制度。對排放污染物的單位按規(guī)定頒發(fā)《排污許可證》或《臨時排污許可證》。禁止無證排放。
排污單位必須嚴(yán)格按照排污許可證的規(guī)定范圍排放污染物。
第十六條 本條例公布前在兩湖水資源環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)已建成的污染嚴(yán)重的建設(shè)項目或者對生態(tài)破壞嚴(yán)重的設(shè)施,由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府責(zé)令限期治理,企業(yè)及其主管部門組織實施,達(dá)到規(guī)定要求。
第十七條 在兩湖水資源環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模,必須控制在湖體的環(huán)境容量內(nèi)。有關(guān)部門應(yīng)對此作出詳細(xì)規(guī)劃,報當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府審核,經(jīng)省人民政府或其授權(quán)的部門批準(zhǔn)后實施。
旅游業(yè)原有的污染源,必須分期分批進(jìn)行治理,并達(dá)到規(guī)定要求。新的旅游設(shè)施,必須符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 兩湖水資源環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃,應(yīng)服從兩湖總體規(guī)劃,并納入當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任范圍,經(jīng)省人民政府或其授權(quán)的部門批準(zhǔn)后實施。
在兩湖水資源環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的縣級以上人民政府有關(guān)部門對現(xiàn)有的水產(chǎn)養(yǎng)殖活動應(yīng)進(jìn)行清理、整頓,保證水質(zhì)達(dá)到規(guī)定的要求。
第十九條 在兩湖水資源環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)禁止任何單位和個人利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放傾倒含有毒有害污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
第二十條 凡直接或者間接向兩湖水資源環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)排放礦井水的,必須達(dá)到規(guī)定的要求。
第二十一條 在兩湖水資源環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi),禁止圍湖造田、圍湖養(yǎng)殖、傾倒粉煤灰及其他縮小兩湖庫容的行為。
第二十二條 在兩湖水資源環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi),嚴(yán)禁亂墾濫伐。在湖區(qū)周圍,應(yīng)大力開展植樹造林,對已開發(fā)的耕地要限期退耕還林還草,防止水土流失,具體期限由環(huán)境保護(hù)行政主管部門與當(dāng)?shù)卣潭ā?/P>
第二十三條 在兩湖水資源環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)發(fā)生環(huán)境污染或生態(tài)環(huán)境破壞事故時,有關(guān)責(zé)任者應(yīng)采取補救措施,通報可能受到危害的單位和個人,并及時向環(huán)境保護(hù)部門和有關(guān)部門報告,接受調(diào)查處理。
第四章 監(jiān)督管理
第二十四條 兩湖水資源環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)實行市(縣)長環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制。縣級以上人民政府對其所轄區(qū)域的水資源環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
兩湖水資源環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的地方各級人民政府,必須把兩湖水資源環(huán)境保護(hù)納入當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和計劃。
第二十五條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)兩湖水資源環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的重大環(huán)境保護(hù)問題;協(xié)調(diào)不成的,報省人民政府決定。
第二十六條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門在兩湖水資源環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測中心,主要職責(zé)是:
?。ㄒ唬λ|(zhì)進(jìn)行定期監(jiān)測和監(jiān)視;
(二)定期報告水資源環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的水質(zhì)狀況及動態(tài)監(jiān)視情況,報告環(huán)境污染及生態(tài)環(huán)境破壞情況;
?。ㄈ珊嬘盟谋Wo(hù)開展科學(xué)研究,并提出防治工業(yè)污染和防治生態(tài)環(huán)境破壞的建議方案。
第二十七條 在兩湖取水必須依法繳納水資源費,收取的水資源費用于兩湖水資源的環(huán)境保護(hù)、利用、開發(fā);兩湖區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)必須征收污水和垃圾處理費,用于兩湖區(qū)域內(nèi)的污水和垃圾處理。具體辦法由省人民政府制定。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 違反本條例第九條第八、九、十、十一項規(guī)定的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正;對生產(chǎn)、銷售含磷洗滌劑和違反本條例第九條第八、十、十一項規(guī)定的,可以并處1000元以上3萬元以下罰款。
第二十九條 違反本條例第十條第三項規(guī)定的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,可以并處2000元以上5萬元以下罰款。
第三十條 違反本條例第十一條第五、六項規(guī)定的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,可以并處以5000元以上10萬元以下罰款。
第三十一條 違反本條例第十五條規(guī)定的,責(zé)令限期辦理排污許可證,并可處以1萬元以上10萬元以下罰款。
對不按照許可證規(guī)定排放污染物的,責(zé)令其限期改正,并可處以5000元以上5萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證。
第三十二條 違反本條例第十六條、第十七條第二款、第十八條第二款規(guī)定的,責(zé)令搬遷、停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉。
第三十三條 對違反本條例規(guī)定的單位和個人,可由有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。
第三十四條 違反本條例規(guī)定,造成兩湖水資源環(huán)境污染危害的單位和個人,有責(zé)任消除危害,并承擔(dān)賠償責(zé)任。
賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當(dāng)事人的請求,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門調(diào)解;調(diào)解不成的,當(dāng)事人可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。
第三十五條 違反本條例其他規(guī)定的,依照國家有關(guān)法律法規(guī)處罰。
第三十六條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的,由其所在單位或上級主管部門依法給予行政處分。