鞍山市環(huán)境保護條例
第一章 總則
第一條 為保護和改善人居環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟和社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個人，必須遵守本條例。
第三條 市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，把環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境保護工作作為年度考核政府相關(guān)部門工作目標(biāo)的重要內(nèi)容。
市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告環(huán)境保護工作。
第四條 市、縣環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、縣人民政府有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)履行各自職能，共同做好環(huán)境保護監(jiān)督管理工作。
第五條 環(huán)境保護必須堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，堅持保護資源與控制損害相結(jié)合、專項治理與綜合治理相結(jié)合、誰污染誰治理、誰利用誰補償?shù)脑瓌t。
第六條 鼓勵和推行污染防治和生態(tài)保護工作的市場化、專業(yè)化運作，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)，推進環(huán)境科學(xué)研究和科技成果應(yīng)用。
第七條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)普及環(huán)境保護法律知識，鼓勵公眾參與環(huán)境保護。各新聞媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮新聞輿論宣傳、監(jiān)督作用。
一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的行為進行檢舉和控告。
對在保護環(huán)境、防治污染和環(huán)境建設(shè)等方面做出顯著成績的單位和個人，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。
第二章 環(huán)境監(jiān)督管理
第八條 市、縣環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門、單位建立環(huán)境監(jiān)測制度，組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展環(huán)境監(jiān)測工作。重點排污單位應(yīng)當(dāng)安裝污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)并與環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布環(huán)境質(zhì)量狀況。
第九條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境現(xiàn)狀，制定生態(tài)建設(shè)和保護規(guī)劃并予以公告。
市環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)不得變更；所有開發(fā)建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營活動必須符合市環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃的要求。
第十條 建立污染物排放總量控制制度。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定污染物排放總量控制計劃和實施方案，有計劃地控制或者削減污染物排放總量。
第十一條 向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶（以下簡稱排污者）必須按照所在地環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定進行申報登記。
建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在項目污染防治設(shè)施竣工并經(jīng)驗收合格后30日內(nèi)申報；在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用機械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，應(yīng)當(dāng)在工程開工前15日內(nèi)申報。
排污申報登記內(nèi)容需作重大改變的，應(yīng)當(dāng)在變更前15日內(nèi)，向所在地環(huán)境保護行政主管部門辦理變更登記；發(fā)生緊急重大改變的，必須在改變后3日內(nèi)向所在地環(huán)境保護行政主管部門提交排污變更申報登記表。
終止?fàn)I業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在終止?fàn)I業(yè)后7日內(nèi)向所在地環(huán)境保護行政主管部門辦理注銷登記。
第十二條 排污者應(yīng)當(dāng)向所在地環(huán)境保護行政主管部門申請領(lǐng)取排放污染物許可證或者臨時排放污染物許可證。
環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照污染物排放總量控制計劃或者實施方案確定的內(nèi)容核發(fā)排放污染物許可證或者臨時排放污染物許可證。
排污者應(yīng)當(dāng)按照許可證規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)排放污染物。禁止無證排放污染物。
第十三條 排污者排放污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)，并且嚴(yán)重污染環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)限期治理。被限期治理的排污者必須如期完成治理任務(wù)。實行限期治理的決定，由市、縣人民政府依照管理權(quán)限作出。
第十四條 排污者應(yīng)當(dāng)依法繳納排污費。
排污者應(yīng)當(dāng)增加投入，提高污染物的處理能力，減少污染物排放量。
第十五條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價。對環(huán)境有影響的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在開展可行性研究的同時，將環(huán)境影響評價文件報環(huán)境保護行政主管部門審批；按照國家有關(guān)規(guī)定，不需要進行可行性研究的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目開工前報批建設(shè)項目環(huán)境評價文件；其中，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。
環(huán)境影響評價文件的審批部門應(yīng)當(dāng)分別自收到環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表之日起60日、30日、15日內(nèi)，作出審批決定并書面通知建設(shè)單位?？赡茉斐芍卮蟓h(huán)境影響且情況特殊的環(huán)境影響評價文件，經(jīng)市環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)人批準(zhǔn)可在法律規(guī)定的期限內(nèi)延長審批期限，審批部門應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位。
建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)項目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
第十六條 紅線寬度在40米以上的道路兩側(cè)、半徑在50米以上的廣場周邊、風(fēng)景名勝區(qū)和城市公園及飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)、生命線工程及可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的設(shè)施保護范圍內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制相應(yīng)的環(huán)境影響評價文件。
第三章 防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞
第十七條 禁止銷售、使用硫份、灰份不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的燃料煤、燃料油。具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定。
市人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，劃定高污染燃料禁燃區(qū)。禁燃區(qū)內(nèi)的單位和個人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止使用高污染燃料，改用管道煤氣或者天燃氣、液化石油氣、電及其他清潔能源，但城市集中供熱除外。
第十八條 在城市建成區(qū)，不得新建單臺容量14兆瓦以下（含14兆瓦）的燃煤供熱鍋爐。城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不得新建燃煤供熱鍋爐，逐步取締單臺容量14兆瓦以下（含14兆瓦）的燃煤供熱鍋爐。其他區(qū)域逐步取締單臺容量7兆瓦以下（含7兆瓦）的燃煤供熱鍋爐。
新建、擴建、改建和保留的鍋爐、窯爐等燃煤設(shè)施，必須按照有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)脫硫、除塵裝置或者采用降低污染的先進技術(shù)。其排放的污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 實行機動車排氣年度檢測。在用機動車，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省環(huán)境保護行政主管部門委托的有資質(zhì)的機動車排氣檢測單位按有關(guān)規(guī)定檢測，符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，由市、縣機動車排氣管理機構(gòu)發(fā)放《遼寧省機動車污染物排放檢測合格證》。
在用機動車不符合制造當(dāng)時的在用機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得上路行駛。
環(huán)境保護行政主管部門、公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)共同監(jiān)督管理在用機動車排氣防治。市、縣環(huán)境保護行政主管部門可以在機動車停放地對在用機動車的排氣狀況進行監(jiān)督抽測。
第二十條 銷售車用柴油的單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)配備能有效去除膠質(zhì)、灰份等雜質(zhì)的過濾設(shè)備。
第二十一條 在城市市區(qū)進行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚塵污染活動的，必須遵守下列規(guī)定：
（一）房屋拆遷、維修、裝飾和道路、管網(wǎng)、建筑施工過程中，應(yīng)當(dāng)采取封閉、隔離等防塵措施；
?。ǘ┮桩a(chǎn)生揚塵的固體物料的堆放，應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍欄并且采取封蓋、噴灑覆蓋劑、灑水等防塵措施；
?。ㄈ┕こ淌┕そY(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清理、拆除臨時占地設(shè)施，恢復(fù)地形地貌；
?。ㄋ模┻\輸散流體物料的機動車，應(yīng)當(dāng)采取全密閉防塵措施。
第二十二條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)做到日產(chǎn)日清、封閉運輸、定點排放，并逐步做到分類收集、貯存、運輸和處理，開展無害化處置。
第二十三條 在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)產(chǎn)生噪聲污染的生產(chǎn)、加工、維修等企業(yè)。
本條例實施前已建成的前款所述企業(yè)，其排放的噪聲不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條 在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止在二十二時至次日六時進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明，并應(yīng)提前三日公告附近居民。
中、高考前15日及考試期間，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定限定音量、限制作業(yè)時間。
第二十五條 在商業(yè)經(jīng)營活動中不得使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出噪聲的方法，推銷商品、招攬顧客。不得在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭叫買叫賣。
在餐飲、娛樂等公共場所不得從事噪聲超標(biāo)、干擾周圍居民生活、休息的活動。
在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動使用音響器材不得干擾周圍居民生活。
第二十六條 在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)，不得在十九時至次自八時從事產(chǎn)生噪聲、振動的室內(nèi)裝修活動。
使用家用電器、樂器或者進行其他家庭室內(nèi)娛樂等活動時，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，防止對周圍居民造成噪聲污染。
第二十七條 城市飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營者必須遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┰O(shè)置餐飲業(yè)專用煙道和油煙凈化裝置，專用煙道的排放口高度和位置不得影響周圍居民正常生活、相鄰單位正常工作環(huán)境；
?。ǘ┰肼?、振動排放必須符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄈ┰O(shè)置油水分離設(shè)施，污水經(jīng)隔離處理后排入污水管網(wǎng)；
?。ㄋ模┯蜔焹艋b置和油水分離設(shè)施，應(yīng)當(dāng)自行維護并保證其正常運行，實現(xiàn)達標(biāo)排放。
第二十八條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)采取清潔生產(chǎn)措施，優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。
污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過經(jīng)有關(guān)地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實施清潔生產(chǎn)審核。
使用有毒、有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)定期實施清潔生產(chǎn)審核，并將審核結(jié)果報告所在地的環(huán)境保護行政主管部門和經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門。
第二十九條 從事電磁輻射的單位和個人，建設(shè)或者使用相關(guān)規(guī)定中的電磁輻射建設(shè)項目或者設(shè)備，必須遵守有關(guān)環(huán)境保護的法律規(guī)定，防止電磁輻射污染環(huán)境。
信息傳遞中的電磁波發(fā)射天線，工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射設(shè)備，高壓送電中的電磁輻射體，離開人口稠密區(qū)的距離應(yīng)當(dāng)滿足規(guī)定安全限制的要求。
第三十條 在城市市區(qū)設(shè)置廣告燈箱、霓虹燈、射燈等不得干擾他人正常生活。
建筑物的玻璃幕墻應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施達到漫反射。
第三十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，防治農(nóng)業(yè)污染。
鼓勵和支持發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品。
第三十二條 開發(fā)、利用礦產(chǎn)資源過程中，造成環(huán)境污染的，開發(fā)利用者必須進行恢復(fù)整治。
開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的礦山企業(yè)對停用的采礦場、排巖場、尾礦庫和其他工礦用地，必須制定生態(tài)恢復(fù)計劃，落實生態(tài)恢復(fù)資金，恢復(fù)生態(tài)。
第四章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本條例第十一條規(guī)定，拒絕或者謊報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報事項的，由環(huán)境保護行政主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰，并限期補辦申報登記手續(xù)。
第三十四條 違反本條例第十二條規(guī)定，未按照許可證的規(guī)定事項排放污染物的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，并對影響輕微的，處以5000元至3萬元罰款；影響較重的，處以3萬元至5萬元罰款；影響嚴(yán)重的，處以5萬元至10萬元罰款。
未取得許可證，擅自排放污染物的，由環(huán)境保護行政主管部門給予警告，責(zé)令限期辦理許可證，并處300元至5000元罰款。未取得許可證，而且排放污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，補辦污染物排放許可證；影響輕微的，處以1萬元至3萬元罰款；影響較重的，處以3萬元至5萬元罰款；影響嚴(yán)重的，處以5萬元至10萬元罰款。
第三十五條 違反本條例第十五條規(guī)定，建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)審查或者審查后未予批準(zhǔn)，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，可以處以5萬元以上20萬元以下的罰款。建設(shè)單位未報批環(huán)境影響評價文件，主體工程已投入生產(chǎn)使用的，由有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，限期補辦手續(xù)，可以處以10萬元以下的罰款。對建設(shè)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第三十六條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定，未在規(guī)定的期限內(nèi)停止使用高污染燃料的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設(shè)施。
第三十七條 違反本條例第十八條規(guī)定，在城市建成區(qū)新建單臺容量14兆瓦以下的燃煤供熱鍋爐和在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建燃煤供熱鍋爐的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除，可以處以5萬元以下罰款。
第三十八條 違反本條例第二十一條第（二）項、第（四）項規(guī)定，在城市市區(qū)進行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚塵污染的活動，未采取有效揚塵防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，處以2萬元以下罰款；對逾期仍未達到環(huán)境保護規(guī)定要求的，可以責(zé)令其停工整頓。
違反第（一）項、第（三）項規(guī)定的，由城市建設(shè)管理行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十九條 違反本條例第二十四條規(guī)定，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進行禁止進行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由工程所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，可以并處2000元以上5萬元以下的罰款。
第四十條 違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出噪聲的方法招攬顧客造成環(huán)境污染的，由公安機關(guān)給予警告，可以并處100元以上1000元以下的罰款。
第四十一條 違反本條例第二十七條規(guī)定之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以并處2000元以上2萬元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第二十八條第三款規(guī)定，不實施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實報告審核結(jié)果的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以10萬元以下罰款。
第四十三條 環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門的工作人員，有下列情形之一的，由所在單位或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以行政處分：
?。ㄒ唬E用強制措施的；
?。ǘ┎话凑找?guī)定批準(zhǔn)環(huán)境影響評價文件以及發(fā)放、變更、吊銷排污許可證及有關(guān)證照的；
?。ㄈ┨幚憝h(huán)境污染事故不當(dāng)，失職或者其他不依法履行環(huán)境保護責(zé)任的；
（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第五章 附則
第四十四條 本條例下列用語的含義：
生命線工程：是指維持城市生存功能系統(tǒng)和對國計民生有重大影響的工程，主要包括供水、排水系統(tǒng)工程；電力、燃氣及石油管線等能源供給系統(tǒng)工程；電話和廣播電視等情報通信系統(tǒng)工程；大型醫(yī)療系統(tǒng)工程以及公路、鐵路等交通系統(tǒng)工程等等。
次生災(zāi)害：是指破壞性災(zāi)害來臨后，可以引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸或強腐蝕性物質(zhì)大量泄漏的災(zāi)害。
紅線：一般是指道路用地的邊界線，有時也把確定沿街建筑位置的一條建筑線稱為紅線，即建筑紅線。
噪聲敏感建筑物集中區(qū)域：是指醫(yī)療、文教科研區(qū)和以機關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域。
第四十五條 本條例自2005年5月1日起施行。