安徽省實(shí)施《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》辦法
第一章 總則
第一條 為了防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治。
第三條 縣級以上地方人民政府（含行署，下同）應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境的防治目標(biāo)及主要措施，并納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)將集中貯存、處置固體廢物的設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)的固體廢物集中貯存、處置設(shè)施。
第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持利用固體廢物為原料進(jìn)行的生產(chǎn)和建設(shè)活動，鼓勵(lì)、支持集中處置固體廢物的公益事業(yè)，并采取有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，保證國家規(guī)定的財(cái)政、稅收等優(yōu)惠政策的實(shí)施，促進(jìn)固體廢物的充分回收和合理利用。
第五條 鼓勵(lì)、支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、推廣先進(jìn)的防治技術(shù)和普及固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)知識。
第六條 各級地方人民政府對在固體廢物污染環(huán)境防治工作以及相關(guān)的綜合利用活動中作出顯著成績的單位和個(gè)人給予獎勵(lì)。
第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。
第八條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)城市生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作。
第二章 固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理
第九條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)社會發(fā)展需要和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，制定固體廢物污染環(huán)境防治的技術(shù)規(guī)范，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。
第十條 固體廢物污染環(huán)境的監(jiān)測，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)或者具有相應(yīng)資格的監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第十一條 建設(shè)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物或者危險(xiǎn)廢物以及貯存、利用、處置固體廢物的項(xiàng)目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。
建設(shè)以進(jìn)口固體廢物為原料的生產(chǎn)加工項(xiàng)目，必須對進(jìn)口固體廢物的貯存、運(yùn)輸和利用過程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)。
環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告書，未按照國家規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的，有關(guān)審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)該建設(shè)項(xiàng)目。
第十二條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物或者危險(xiǎn)廢物以及貯存、利用、處置固體廢物的建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用或者運(yùn)營前，建設(shè)單位必須向原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的，發(fā)給合格證；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)、使用。
第三章 固體廢物污染環(huán)境防治的一般規(guī)定
第十三條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物或者危險(xiǎn)廢物的單位，必須依法申報(bào)登記。
申報(bào)登記后，原申報(bào)登記事項(xiàng)發(fā)生重大改變的，必須提前向原申報(bào)登記機(jī)關(guān)辦理變更申報(bào)登記；因突發(fā)性原因發(fā)生重大改變的，必須在改變發(fā)生后3日內(nèi)辦理變更申報(bào)登記。
第十四條 造成固體廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令其限期治理。
被責(zé)令限期治理的單位，必須按期完成治理任務(wù)，并定期向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告治理措施和進(jìn)度；環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對完成限期治理任務(wù)的單位及時(shí)組織驗(yàn)收，并報(bào)告同級人民政府。
第十五條 產(chǎn)生固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)將固體廢物綜合利用工作納入生產(chǎn)經(jīng)營管理計(jì)劃，并采取先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，減少固體廢物的產(chǎn)生，提高固體廢物的利用率。
可利用而不利用其產(chǎn)生的固體廢物又不提供給他人利用的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其利用或者提供給有利用能力的單位利用。
第十六條 生產(chǎn)工業(yè)固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)選擇符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的方式和設(shè)施收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置所產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物，并采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等措施，不得隨意堆放、傾倒。
第十七條 從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰加工業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)配置處理、處置固體廢物的設(shè)施，并對生產(chǎn)、加工過程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行無害化處理，不得隨意丟棄、傾倒。
個(gè)體屠宰家禽家畜應(yīng)當(dāng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，所產(chǎn)生的固體廢物應(yīng)當(dāng)集中處置。
第十八條 收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置固體廢物的設(shè)施和場所，其經(jīng)營或者使用者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和管理，保證其正常運(yùn)行。
任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀或者破壞前款規(guī)定的設(shè)施和場所。
第十九條 禁止在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地以及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施和場所。本辦法實(shí)施前已建成的，由所在地縣級以上地方人民政府責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。
第二十條 禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所；確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)；環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到核準(zhǔn)申請之日起30日內(nèi)作出批復(fù)。
經(jīng)核準(zhǔn)關(guān)閉、閑置或者拆除的，其經(jīng)營或者使用者必須采取措施，防止污染環(huán)境。
第二十一條 貯存、處置過固體廢物土地的開發(fā)、利用，必須進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，其環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十二條 轉(zhuǎn)移固體廢物出市、縣行政區(qū)域貯存、處置的，移出者和接受者應(yīng)當(dāng)共同向接受地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請；接受縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出許可或者不許可的書面決定，并通知移出地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
經(jīng)許可轉(zhuǎn)移的，必須按許可決定的規(guī)定轉(zhuǎn)移；轉(zhuǎn)移后，應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)移情況書面報(bào)告移出地和接受地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
第二十三條 進(jìn)口國家限制進(jìn)口的可以用作原料的固體廢物的，按國務(wù)院規(guī)定辦理。進(jìn)口單位所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對固體廢物的進(jìn)口和利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四章 城市生活垃圾污染環(huán)境防治的特別規(guī)定
第二十四條 城市生活垃圾污染環(huán)境的防治，適用本章規(guī)定；本章未作規(guī)定的，適用本辦法其它有關(guān)規(guī)定。
第二十五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地發(fā)展煤氣、液化氣和其他清潔能源，改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)；鼓勵(lì)和扶持凈菜生產(chǎn)加工業(yè)，組織凈菜進(jìn)城，減少城市生活垃圾。
第二十六條 城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市生活垃圾分類收集、貯存、運(yùn)輸和處置計(jì)劃，并組織實(shí)施。
第二十七條 城市實(shí)行生活垃圾袋裝。袋裝垃圾應(yīng)當(dāng)集中傾倒、堆放在指定地點(diǎn)。
設(shè)區(qū)的市市區(qū)應(yīng)當(dāng)在1999年12月31日前實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾袋裝；其他城市市區(qū)應(yīng)當(dāng)在2000年12月31日前實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾袋裝。
逐步實(shí)行城市生活垃圾分類袋裝。
第二十八條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)城市生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和集中處置設(shè)施、場所，并在2000年12月31日前實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾集中處置。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)，采用無害化和資源化的處置方法集中處置城市生活垃圾。城市生活垃圾集中處置設(shè)施、場所的選址和構(gòu)造，必須符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第二十九條 禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所；確需關(guān)閉、閑置或拆除的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)；環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到核準(zhǔn)申請之日起30日內(nèi)作出批復(fù)。
第三十條 建筑、裝修施工單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)清運(yùn)、處置建筑、裝修施工中產(chǎn)生的垃圾，防止污染環(huán)境。
第三十一條 客貨運(yùn)輸者負(fù)責(zé)收集運(yùn)輸活動中產(chǎn)生的生活垃圾，并送交生活垃圾接收設(shè)施處置，不得在運(yùn)輸途中丟棄、傾倒。
車站、機(jī)場、港口應(yīng)當(dāng)在1999年6月30日前建成封閉式生活垃圾接收設(shè)施，并將所接收的生活垃圾送所在地城市生活垃圾處置場集中處置。
第五章 危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定
第三十二條 危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治，適用本章規(guī)定；本章未作規(guī)定的，適用本辦法其他有關(guān)規(guī)定。
第三十三條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物的管理，建立和完善責(zé)任制，并按國家有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物，不得隨意堆放、傾倒。
第三十四條 危險(xiǎn)廢物的容器、包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志。設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志的單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對識別標(biāo)志的維護(hù)和管理。
第三十五條 從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動的單位，必須依法向縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證。
第三十六條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本省行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)進(jìn)行合理布局和定點(diǎn)，并協(xié)調(diào)和監(jiān)督危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)。
危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所所在地行署或者設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)和運(yùn)行管理。
第三十七條 危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所，應(yīng)當(dāng)遵守省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定，制定危險(xiǎn)廢物接收、化驗(yàn)分析、貯存、處置、監(jiān)測、操作運(yùn)行等規(guī)范和安全防護(hù)制度；所接收的危險(xiǎn)廢物必須與經(jīng)營許可證核定的類別相符，并按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置。
危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所實(shí)行有償使用，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和使用管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須按國家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險(xiǎn)廢物移出地和接受地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。
第三十九條 危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置活動中產(chǎn)生的殘余物、滲出液等，應(yīng)當(dāng)妥善收集和處置，不得隨意傾倒、堆放；對性質(zhì)不明的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行危險(xiǎn)廢物鑒別。
危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置活動中產(chǎn)生或者溢出的氣體，可以回收利用的，應(yīng)當(dāng)回收利用；向環(huán)境排放的，應(yīng)當(dāng)符合國家或者地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并采取措施，防止污染空氣。
第四十條 農(nóng)藥及有毒、有害化學(xué)制品的包裝物和容器，應(yīng)當(dāng)回收，不得隨意丟棄；鄉(xiāng)村由銷售者負(fù)責(zé)回收，城市由環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)回收。
第四十一條 禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除危險(xiǎn)廢物貯存、處置設(shè)施、場所；確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)；省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到核準(zhǔn)申請之日起30日內(nèi)作出批復(fù)。
經(jīng)核準(zhǔn)關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)設(shè)備、土地以及殘余的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行消除污染處理，并做好關(guān)閉、閑置或者拆除后危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)測和管理工作，采取防護(hù)措施，防止污染環(huán)境。
堆放、填埋過危險(xiǎn)廢物的土地，應(yīng)當(dāng)采取植被覆蓋等封閉措施。
第六章 法律責(zé)任
第四十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處罰款：
（一）未按規(guī)定隨意堆放、傾倒工業(yè)固體廢物，或者隨意丟棄、傾倒畜禽飼養(yǎng)、屠宰加工過程中產(chǎn)生的固體廢物的，處10000元以下罰款。
?。ǘ┣终?、損毀固體廢物的收集、運(yùn)輸、貯存、處置設(shè)施和場所，或者擅自轉(zhuǎn)移固體廢物出市、縣行政區(qū)域貯存、處置的，處30000元以下罰款。
（三）未進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)或者環(huán)境影響報(bào)告書未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開發(fā)、利用貯存、處置過固體廢物的土地的，處50000元以下罰款。
第四十三條 貯存、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾違反本辦法規(guī)定的，按照國務(wù)院及省人民政府關(guān)于城市環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第四十四條 違反本辦法有關(guān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處罰款：
（一）損壞危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志的，處5000元以下罰款；造成環(huán)境污染的，處30000元至50000元罰款。
?。ǘ┪窗匆?guī)定隨意堆放、傾倒危險(xiǎn)廢物的，處30000元以下罰款；造成環(huán)境污染的，處30000元至50000元罰款。
（三）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所的，處30000元至50000元罰款。
?。ㄋ模┪唇?jīng)處置直接傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置活動中產(chǎn)生的殘余物、滲出液，或者向環(huán)境中排放危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置活動中產(chǎn)生或溢出的氣體，不符合國家或者地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，處20000元以下罰款；造成環(huán)境污染的，處20000元至50000元罰款。
（五）堆放、填埋過危險(xiǎn)廢物的土地，未采取植被覆蓋等封閉措施的，處50000元以下罰款。
第四十五條 違反本辦法規(guī)定，收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分。
第七章 附則
第四十七條 本辦法中下列用語的含義：
?。ㄒ唬┕腆w廢物，是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。
?。ǘ┕I(yè)固體廢物，是指在工業(yè)、交通等生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物。
?。ㄈ┏鞘猩罾?，是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。
?。ㄋ模┪ｋU(xiǎn)廢物，是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。
?。ㄎ澹┨幹?，是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成份的活動，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的場所或者設(shè)施并不再回取的活動。
?。┏鞘?，是指國家按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。
第四十八條 放射性固體廢物污染環(huán)境的防治，適用有關(guān)法律、法規(guī)，不適用本辦法。
第四十九條 本辦法應(yīng)用中的具體問題，由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第五十條 本辦法自1998年12月1日起施行。