廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步完善化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜專營辦法的通知
化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜專營工作的完善與否對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展有著舉足輕重的重要作用。專營部門必須明確責任，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要按質(zhì)按量及時供應(yīng)，發(fā)揮“蓄水池”的作用；要及時收購區(qū)產(chǎn)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜；要不斷改進經(jīng)營管理，節(jié)約流通費用，為農(nóng)民提供價廉質(zhì)優(yōu)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，并改進服務(wù)方法，方便農(nóng)民。為了更好地把專營工作堅定不移地搞下去，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜專營辦法的通知》（國發(fā)[1989]87號）文件精神并結(jié)合我區(qū)實際情況，特通知如下：
一、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜仍由自治區(qū)供銷社所屬的各級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司和基層供銷社實行專營。
（一）外貿(mào)出口生產(chǎn)基地所需化肥（含中央下?lián)艿膶Ｓ梅屎妥约哼M口的自用肥），允許外貿(mào)部門直接供應(yīng)，但不得對外銷售。
?。ǘ┺r(nóng)墾華僑企業(yè)、勞改、勞教工作管理系統(tǒng)所屬農(nóng)場自用的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜由農(nóng)場當?shù)貙I單位申報計劃，專營單位應(yīng)予供應(yīng)。如不能滿足生產(chǎn)需要，上述系統(tǒng)的主管部門的物資機構(gòu)可到區(qū)外組織貨源或自行組織進口，供應(yīng)本系統(tǒng)的農(nóng)場。但不得在社會上倒賣。
（三）機糖蔗獎售肥，由地市或縣專營單位調(diào)撥給糖廠，再由糖廠供應(yīng)蔗農(nóng)。糖獎肥以外的甘蔗生產(chǎn)用肥，由當?shù)貙I單位供應(yīng)蔗農(nóng)。
（四）縣和縣以下的植保站、土肥站、農(nóng)技推廣站開展的技術(shù)承包和有償技術(shù)服務(wù)活動，所需配套的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜由專營單位供應(yīng)農(nóng)民。
為有利開展植保的“統(tǒng)防統(tǒng)治”，鼓勵農(nóng)、商（專營單位）聯(lián)合經(jīng)銷農(nóng)藥，或批發(fā)鄉(xiāng)村植保技術(shù)組織使用或代銷。
?。ㄎ澹┖映?a href="http://www.bjdabaoji.cn/71630/" target="_blank">氮肥廠、柳州化肥廠、鹿寨化肥廠生產(chǎn)的尿素、硝酸銨，除自治區(qū)計委下達的工業(yè)用、工廠自銷少量外，無論是計劃內(nèi)、計劃外及超產(chǎn)肥，均由自治區(qū)農(nóng)資公司統(tǒng)一收購；氯化銨、碳銨、鈣鎂磷肥、普通過磷酸鈣，應(yīng)本著以銷定產(chǎn)的原則，計劃生產(chǎn)，由區(qū)農(nóng)資公司按區(qū)計委下達的計劃分配給各縣公司，并與工廠簽訂收購合同。區(qū)內(nèi)銷不完的報經(jīng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)小組批準可銷出區(qū)外。
各地、市、縣小化肥廠生產(chǎn)的化肥，由生產(chǎn)企業(yè)與同級專營單位按計劃實行合同訂購，亦可由農(nóng)資部門與工廠聯(lián)銷、代銷，或者由工廠直接銷給縣內(nèi)基層供銷社。具體采取哪種方式，由當?shù)卣_定。
區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)藥，由區(qū)農(nóng)資公司與區(qū)石油化學工業(yè)公司銜接計劃，除南寧化工廠的農(nóng)藥產(chǎn)品由農(nóng)資公司簽訂收購合同外，其他廠由地、市、縣農(nóng)資公司分別按計劃與工廠簽訂收購合同。區(qū)內(nèi)銷不完的產(chǎn)品經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)小組批準可銷出區(qū)外。
區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)膜，由區(qū)農(nóng)資公司與區(qū)皮塑公司銜拉計劃，由各縣農(nóng)資公司與工廠簽訂收購合同。非統(tǒng)配原料生產(chǎn)的品種，由當?shù)貙I單位與工廠合同訂購。
除上述單位以外，其他任何單位和個人都不得經(jīng)營化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜。各地工商行政管理部門要會同供銷社農(nóng)資部門加強市場管理，堅決取締非法經(jīng)營，嚴厲打擊倒買倒賣活動，各級銀行對非專營單位和個人不予發(fā)放貸款。
屬我區(qū)生產(chǎn)企業(yè)或單位生產(chǎn)、進口、購進的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，由于在區(qū)內(nèi)銷不完或與區(qū)外協(xié)作、串換物資，需調(diào)出區(qū)外的，均應(yīng)經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)小組審批，區(qū)農(nóng)資公司蓋章，交通運輸部門方予承運（包括整車或零擔）。不經(jīng)批準外運外銷的，工商行政管理部門給予沒收并對有關(guān)單位給予罰款處理。
二、加強進口計劃管理
?。ㄒ唬﹪曳峙渥灾螀^(qū)進口的化肥指標，由區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)小組掌握安排給自治區(qū)、地、市、縣農(nóng)資公司和其他有關(guān)部門進口。屬國家切塊由我區(qū)自行進口部分應(yīng)優(yōu)先安排區(qū)農(nóng)資公司進口用于獎售的化肥，然后再安排其他用肥。
（二）自治區(qū)各單位用自有外匯、各級政府計劃用匯、調(diào)劑外匯進口化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜及原料，都必須按國家計委和經(jīng)貿(mào)部的規(guī)定申報進口計劃，并相應(yīng)辦理進口審批手續(xù)。進口化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜歸口區(qū)農(nóng)資公司；進口農(nóng)藥原料和中間體，歸口區(qū)石化部門；進口農(nóng)膜原料歸口區(qū)二輕局辦理。申報計劃，按批準的計劃進口配額，委托指定的外貿(mào)公司對外成交進口。嚴禁倒賣進口配額指標、進口許可證和進口商品。
三、切實安排好化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)所需主要原材料、燃料和電力供應(yīng)。區(qū)計委、經(jīng)委根據(jù)年度計劃、產(chǎn)量、消耗定額等將原材料、燃料電力指標戴帽下達到生產(chǎn)企業(yè)，由物資、電力、化工等部門組織落實和供應(yīng)。其他一般原材料，由企業(yè)自行組織購進，有關(guān)部門積極協(xié)助。生產(chǎn)企業(yè)要切實保證自治區(qū)指令性計劃的完成。
四、專營的周轉(zhuǎn)資金要配套。對生產(chǎn)企業(yè)和專營單位全年所需流動資金要專項安排、優(yōu)先供應(yīng)，具體辦法請區(qū)人民銀行根據(jù)總行的規(guī)定與有關(guān)專業(yè)銀行制定。有關(guān)專業(yè)銀行對生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)所需周轉(zhuǎn)資金要核定定額，實行專項管理，?？顚Ｓ?。進口所需配套人民幣資金，銀行要優(yōu)先供應(yīng)。
獎售化肥要按計劃調(diào)撥，并按化肥交接辦法及時結(jié)算，保證資金回籠。獎售化肥要實行限期供應(yīng)，從開票之日起六個月內(nèi)有效。過期作廢，指標由當?shù)卣雌絻r銷售，用于糧食生產(chǎn)和生產(chǎn)救災(zāi)。
五、為了保護突發(fā)性病蟲害和其他災(zāi)情急需，自治區(qū)儲備一定數(shù)量的救災(zāi)農(nóng)藥，數(shù)量暫定二千五百噸，所需儲備資金，由銀行解決，并由區(qū)財政每年貼息一百五十萬元。儲備任務(wù)由區(qū)農(nóng)資公司執(zhí)行。桂政發(fā)[1988]123號文中規(guī)定提取百分之一點五的風險基金從企業(yè)的稅前利潤中提取。
六、切實穩(wěn)定化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜價格
?。ㄒ唬└骷壩飪r主管部門在確定化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜相配套的原材料價格時，要協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)的利益關(guān)系。各級政府和有關(guān)部門要切實采取措施，支持化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜企業(yè)生產(chǎn)。對生產(chǎn)企業(yè)所需主要原材料、電力、燃料和外匯，要優(yōu)惠供應(yīng)。生產(chǎn)企業(yè)的出廠價格，按價格管理權(quán)限，應(yīng)在加強經(jīng)營管理，降低消耗，降低成本和保證企業(yè)合理利潤率的基礎(chǔ)上，由物價部門定價，生產(chǎn)企業(yè)不得自行定價或變相加價。其少量自銷的產(chǎn)品，不得高于當?shù)貙I單位的零售價格。
（二）專營單位的銷售價格。
1、用于獎售、救災(zāi)、扶貧的大化肥，按現(xiàn)行規(guī)定價格供應(yīng)。其它計劃內(nèi)專項生產(chǎn)用大化肥，實行全區(qū)統(tǒng)一銷售價。
2、小化肥和計劃外大化肥以及農(nóng)藥、農(nóng)膜仍實行以縣為單位制定綜合銷售價，一年一定。每年因進價或貨源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化出現(xiàn)的虛盈虛虧，應(yīng)轉(zhuǎn)為下年度作為調(diào)整綜合銷售價考慮因素。虛盈不征稅，虛虧不補貼。
3、專營單位在化肥經(jīng)營中，有時為了確保獎售政策的兌現(xiàn)，經(jīng)縣市人民政府同意，可允許企業(yè)搞部門大化肥議轉(zhuǎn)平，其發(fā)生的虧損，由企業(yè)在平價化肥到貨后補回。有時為了搶上季節(jié)，平抑市場價格，支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，報經(jīng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)小組批準，可把小部分化肥轉(zhuǎn)議銷售，其所得牌議差價收入，由企業(yè)用來組織相應(yīng)數(shù)量的議價肥補回。這種調(diào)劑使用，不作為違反價格政策論處。
七、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜及生產(chǎn)所需的株材料、燃料，全部列為國家指令性運輸計劃，交通、鐵道部門根據(jù)經(jīng)營單位和生產(chǎn)企業(yè)申報的計劃優(yōu)先安排，及時組織裝卸和運輸，保證不誤農(nóng)時。
八、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實行統(tǒng)一計劃，分級管理?；?、農(nóng)藥、農(nóng)膜的生產(chǎn)、收購、調(diào)撥計劃由區(qū)計委下達，工業(yè)部門和專營單位按照計劃簽訂產(chǎn)、銷合同，地、市、縣計委平衡下達。為了加強宏觀調(diào)控，納入自治區(qū)統(tǒng)一分配的大化肥和納入自治區(qū)計劃的農(nóng)藥、農(nóng)膜收購、調(diào)撥計劃實行指令性計劃管理。專營單位要按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)需要，組織供應(yīng)；計劃外大化肥，區(qū)農(nóng)資公司每年要做出全自治區(qū)需要計劃，由區(qū)農(nóng)資公司統(tǒng)籌安排各地、市公司有計劃地從區(qū)外組織貨源，以避免盲目進貨，造成積壓或脫銷。對于碳銨，在目前區(qū)內(nèi)生活不能滿足全區(qū)需要的情況下，區(qū)農(nóng)資公司每年在八、九月份要同石化部門銜接下年度的碳銨生產(chǎn)、收購計劃，不足部分再組織區(qū)外采購。區(qū)內(nèi)地區(qū)間余缺調(diào)劑由區(qū)農(nóng)資公司負責組織。
九、切實把農(nóng)資專營工作組織、協(xié)調(diào)好。各級政府要進一步加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料專營工作的領(lǐng)導，組織有關(guān)部門把專營工作做細做好，抓落實。要充實和加強各級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)機構(gòu)，及時協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)、銷售、進口和運輸中的問題。生產(chǎn)企業(yè)和專營單位要切實改進工作，把行之有效的公開監(jiān)督制度進一步完善和落實，增加透明度，加強專營紀律，抓好廉政建設(shè)，完善系列化服務(wù)措施。各有關(guān)部門都要大力支持農(nóng)業(yè)，牢固樹立為農(nóng)業(yè)服務(wù)的思想，密切配合，齊心合力地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)工作做好。
對認真執(zhí)行中央、自治區(qū)、地、市、縣計劃有顯著成績的單位和個人，要給予表揚和獎勵，對違反專營政策、規(guī)定，倒買倒賣以及故意積壓農(nóng)資耽誤農(nóng)時造成生產(chǎn)損失者，要從嚴查處，對不按規(guī)定隨意把平價或綜合價化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜及其原料轉(zhuǎn)為議價銷售的，除沒收全部非法收入外，不要追究單位領(lǐng)導者和經(jīng)辦人員的責任。倒賣進口化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜原料和進口許可證的，除沒收其產(chǎn)品交農(nóng)資專營單位處理外，由有關(guān)部門依法從重懲處。產(chǎn)銷雙方都要嚴格履行合同，任何一方違約，按經(jīng)濟合同法處理。
自治區(qū)過去的有關(guān)規(guī)定，凡與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)人民政府
一九九○年四月二十四日